推進(jìn)“十四五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策建議
在昨日結束的***上提到“十四五”期間要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、生態(tài)環(huán)境和氣候變化控制多方協(xié)調發(fā)展，要堅持好幾個(gè)政策取向。
1.推進(jìn)化石能源減量化消費，促進(jìn)綠色發(fā)展
為實(shí)現我國環(huán)境質(zhì)量將實(shí)現根本性好轉，在能源方面應以“四個(gè)***、一個(gè)合作”為總體要求，以***推進(jìn)能源清潔化和***化，在保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對能源需求的基礎上，***降低能源生產(chǎn)和消費帶來(lái)的污染物及溫室氣體排放水平，促進(jìn)節約和綠色發(fā)展。一是通過(guò)加快推進(jìn)碳交易、完善能源資源稅和實(shí)施重大專(zhuān)項計劃，進(jìn)一步降低化石能源消費增長(cháng)速度，***推動(dòng)化石能源減量化消費；二是通過(guò)完善能源價(jià)格形成機制，特別是有利于清潔能源發(fā)展的價(jià)格體系，以及加快發(fā)展清潔能源降低煤炭比重，促進(jìn)能源供給***；三是通過(guò)財政和稅收政策，鼓勵重點(diǎn)能源技術(shù)攻關(guān)，提高能源利用效率和提高清潔能源，例如頁(yè)巖氣、深海油氣、新一代核電技術(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)等進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)能源技術(shù)***，四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別是深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)的建設運營(yíng)體制，推進(jìn)體制機制***。
2.堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷推進(jìn)轉型升級
要進(jìn)一步塑造有利于創(chuàng )新和挑戰權威的文化氛圍，進(jìn)一步改革高等教育體制，培育青年知識分子創(chuàng )新的熱情。營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的文化環(huán)境。在全社會(huì )形成鼓勵創(chuàng )造、追求***的創(chuàng )新文化，推動(dòng)創(chuàng )新成為民族精神的重要內涵。
營(yíng)造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。重視科研試錯探索價(jià)值，建立鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的容錯糾錯機制。加強科研誠信建設，引導廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅守社會(huì )責任。加快建設知識產(chǎn)權強國。深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃，提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。提高中國在原創(chuàng )性基礎科學(xué)的突破，將中國打造成全世界的科學(xué)中心，成為源源不斷的科學(xué)原創(chuàng )思想的誕生地。
3.堅持體制機制改革，不斷優(yōu)化資源配置
***優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)強化服務(wù)減輕負擔是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。隨著(zhù)我國傳統低成本優(yōu)勢削弱，特別是面臨以美國為首的減稅競爭，我國必須進(jìn)一步大幅度降低企業(yè)稅費負擔，讓企業(yè)輕裝上陣迎接競爭。另外，還必須要強化政府為企業(yè)的服務(wù)，特別是提供有利于企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)的系列制度環(huán)境。
大力完善市場(chǎng)環(huán)境，強化培育消費者對國貨的信心是發(fā)揮需求引領(lǐng)動(dòng)力，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的核心。在“企業(yè)”、“市場(chǎng)”到“***終消費者”這三個(gè)環(huán)節中，“市場(chǎng)”正是當前的***重要短板。當前迫切需要大幅度增加政府對商品質(zhì)量抽查的投入，廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)等新手段******公開(kāi)商品質(zhì)量信息，加大對消費者權益的保護力度，引導市場(chǎng)上的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”,發(fā)揮我國巨大市場(chǎng)規模對實(shí)體經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。
4.堅持擴大開(kāi)放，以開(kāi)放進(jìn)一步融入全球化發(fā)展
推動(dòng)多邊和雙邊貿易協(xié)定發(fā)展，進(jìn)一步提升開(kāi)放和參與全球治理的水平。把“一帶一路”建成促進(jìn)國與國之間包容發(fā)展，與全其他全球治理框架相容的開(kāi)放平臺，推進(jìn)絲路基金、亞投行、金磚銀行等機構的運營(yíng)與治理，并適時(shí)提出新議題，介導新機制，推動(dòng)全球治理機制的改革與完善。
加快構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高水平自貿區網(wǎng)絡(luò )，積極推動(dòng)中國-東盟自由貿易區升級談判和區***經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，實(shí)質(zhì)推動(dòng)中美和中歐等雙邊投資協(xié)定談判，切實(shí)推進(jìn)亞太自貿區建設進(jìn)程。加快“走出去”步伐，完善對外投資體制，支持各種所有制企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)。
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